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內容來自sina新聞
廣州首度公佈部門預算項目績效目標
??■制圖:王雲濤
??考評分五級,項目在“中”評以下的,要匯報整改,來年預算可能削減
??昨日,廣州市直部門集體“曬”賬本,其中部分部門同時公佈瞭項目績效目標表。作為部門預算中的新面孔,這是廣州首度在政府“花錢”之前就嘗試設置績效目標評價體系,以往則是在財政資金用完後才考核使用效益。
??記者獲悉,今年廣州市財政局從各部門預算中挑選瞭30個項目進行績效預算評審,共涉及資金11億元左右。等到今年過完之後,這些項目資金將按年初設定目標接受績效考評,考評結果將成為來年預算制定的依據。
???花錢前定目標年末對照檢查
??近年來,隨著納稅人意識的不斷提升,總能從百姓的熱議中聽到一種聲音:政府收瞭這些錢做瞭什麼?效果怎樣?這其實是對財政部門提出瞭加強資金績效管理的要求。
??根據市財政局提供的預算表范本,各部門填報的項目績效目標表,包括接受績效評價的項目名稱、屬性、實施起止時間、年度預算金額、項目內容及資金支出方向、績效目標、主要績效指標和上年度項目完成情況等八項內容。
??市財政局要求,項目資金支出方向必須細致到會議費、培訓費、辦公費這樣的具體用途。而主要績效指標必須包含三個以上量化的關鍵指標內容及預計完成值,以便年末對照檢查財政支出的效益是否達標。
???績效評價多部門填報不規范
??在110個市直部門中,參與項目預算績效評價的隻是少數部門。然而,新快報記者統計發現,在這些部門公開的表格中,填報不規范現象的比比皆是。
??問題1
??有項目內容無支出方向
??關於項目內容和資金支出方向,絕大多數部門都大致描述瞭項目內容,卻並未按照財政局要求,按照經濟分類科目細致地告知明確的資金用途。
??其中,廣州市國土資源和房屋管理局的項目內容及資金支出方向一欄,就僅顯示將按照《地質災害防治條例》、《廣東省地質環境管理條例》和《關於進一步健全完善地質災害防治工作監督管理長效機制的通知》要求,做好廣州市地質災害治理和防治工作。項目構成分別為越秀區六榕街、雙井街,從化市溫泉鎮水口一社和從化市江埔街和睦村的治理工程。未提及任何支出細項,以及分別需花費多少資金,難以監督到具體支出層面。
??市海防與打擊走私辦公室則是罕有的“正面典型”,其2015年納入績效預算評價的的四個項目,均各自分解成更細致的支出子項。以其中金額為20萬元的海防專項經費為例,包括因公出國(境)費用4.6萬元、會議費5萬元、公車運行維護費5萬元和其他商品和服務支出0.4萬元。該辦的另兩項與信息化有關的項目,還交代瞭所需各種設備的開支計劃。
??問題2
??項目績效指標填寫混亂
??按照要求,項目主要績效指標必須填寫三個以上關鍵指標及計劃完成值,市財政局還在范本中專門舉例,要詳細到“體育館開發率達到70%”這樣的程度。但新快報記者查閱到的情況是,有些部門沒有設置目標數值,或者未列夠三條,還有些部門幹脆將定性用的“績效目標”和定量用的“績效指標”混淆起來瞭。
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??市國土房管局、司法局、文廣新局土地二胎利率缺錢急用哪裡借錢等部門在此方面就做得比較規范,項目的績效指標普遍達到3-5個。
???部門回應:是按規定填寫
??針對未按市財政局要求填寫的情況,新快報記者向多個部門致電咨詢。不少部門回應稱,是按規定填報的表格,且在昨日公佈之前,已經經由市人大審查通過,市財政局也已批復,而“財政局在批復時並未要求細化數據,也沒有說此份部門預算不過關”。
??不過,市旅遊局相關負責人也表示,如果有要求進一步細化項目資金支出方向,該局會在完成後再向公眾公佈。
??評價在“中”以下問責相關負責人
??績效結果如何使用?市財政局:
??今年新公佈的項目績效目標表有什麼用?市財政局方面解釋,年末時,相關部門將對照表格中設定的績效指標進行檢查,評價在“中”以下的項目,第二年預算有被削減的風險。
??市財政局透露,編制2015年預算之初,該局就要求預算部門申報績效目標,並決定對2015年部門預算的30個項目實施績效預算評審。經過評審,在相關部門申報資金基礎上瞭核減瞭7810萬元。本次最終公佈的項目共涉及資金11億元左右。
??到今年年底,財政部門將對這30個項目的完成情況進行績效評價。“相當於你年初給我報預算,說要這麼多錢,花瞭之後能達到什麼樣效果,那年底就來看這些目標能否算數,”市財政局相關負責人解釋,“此次部門預算公開後,社會各界將可瞭解並監督這30個經過預算評審的項目,今後能否‘說到做到’。”
??前述負責人透露,考評結果將分為優、良、中、低、差五個等級,對來年預算編制起到重要影響。其中若打分較高,根據《廣州市預算績效管理辦法》,未來安排項目資金時將獲得優先保證和重點支持。被評到“中”以下的項目,不僅要向市人大匯報整改情況,第二年的預算還有可能會被削減,相關負責人也要被問責。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-12/06405981554205113238357.shtml
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